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预计2018年稻谷播种面积同比下降1.91%,主要调减区域为东北和湘赣鄂

    近几年国内稻谷市场供需状况持续供大于求,年度结余量连续4年超过2500万吨。在农业供给侧结构性改革背景下,2018年国家通过降低稻谷最低收购价、增加休耕轮作面积等方式引导农户进行种植调整,以减少稻谷市场的供给压力。国家粮油信息中心预计2018年稻谷播种面积为2960万公顷,同比减少57.6万公顷(863万亩)或1.91%,为2004年以来最大减幅;产量为2.027亿吨,同比减少586万吨,减幅为2.8%。
  与其他农产品种植收益比较,东北地区稻谷种植收益相对较好,2017年为400~500元/亩(自有地)。尽管2018年稻谷最低收购价较上年下调,种植收益可能仍高于大豆玉米。但是2018年农业部门计划对黑龙江部分稻谷种植区域开展休耕,并给予500元/亩的休耕补贴,预计该补贴额度能够较好地覆盖种植收益。国家粮油信息中心预计2018年黑龙江稻谷种植面积为4840万亩,较上年下降148万亩。
  近年来南方籼稻产区单季稻种植收益较双季稻收益之和相差不大,“双改单”已成为南方稻谷产区的种植调整趋势。今年农业部门提出对南方低产双季籼稻产区种植面积进行调减,并予以相关的政策引导,进一步增加南方产区面积的调减幅度。具体来看,信息中心将2018年江西、湖南、湖北三省的稻谷种植面积分别较上年下调68万亩、90万亩和162万亩。

  我国水稻等大宗作物用种已经实现品种全部自主选育

  今日,农业农村部举行新闻发布会,介绍我国种业发展有关情况,并回答记者提问。农业农村部副部长余欣荣介绍说,目前,在水稻、小麦、大豆、油菜等大宗作物用种上,我国已经实现了品种全部自主选育,玉米自主品种的面积占比也由85%恢复增长到90%以上,做到了“中国粮”主要用“中国种”。
  余欣荣指出,我国种业发展快速推进,在源头夯实了国家粮食安全的根基。概括起来,主要体现为“四个显著”。
  第一,种业安全保障能力显著增强。
  种业是农业的“芯片”,只有种业安全有保障了,我国粮食安全的“根基”才能稳固。在蔬菜生产上,自主选育品种的市场份额达到87%以上。海南、甘肃、四川等三大国家级制种基地建设顺利推进,一批区域性良繁基地巩固发展,主要农作物种子质量合格率稳定保持在98%以上,良种覆盖率超过97%,我国农作物供种保障能力得到大幅提升,对农业增产的贡献率达到45%。
  第二,种业自主创新能力显著提升。
  首先,是通过推进种业科研成果权益改革,释放人才创新活力,探索形成了成果权益分享、转移转化和科研人员分类管理的制度性成果,科研人员创新的劲头更足了。其次,瞄准种业科研体制的顽疾,组织开展国家良种重大科研联合攻关,建立形成了政产学研用结合的种业协同创新体系,取得了品种创新的突破,收获了制度创新的成果,在解决科研与生产“两张皮”问题上,探索出了一条新的路子。再有,大力推进种业“放管服”改革,激发企业创新活力,先后下放和取消了7项许可审批事项,改革品种管理制度,
  开通品种绿色通道,完善品种审定标准,建立品种登记和经营主体备案制度,全面完成科研院校与其开办的种子企业“事企脱钩”,极大地释放了种业发展活力。
  第三,企业竞争力显著提高。
  种子企业的市场主体地位不断强化,发展的步子更快了,个头更大了,实力更强了,种业竞争力显著增强。数据显示,一是市场集中度明显提高。随着企业兼并重组加快,企业数量大幅减少,前50强的市场份额占到35%以上,这比五年前提高5个百分点。现在已有了一批销售额超过10亿、20亿、30亿元的骨干企业,上市企业有60多家,总市值超千亿元。二是企业研发投入明显增多。这几年由于种业政策好,国家鼓励创新,种子企业纷纷加大科研投入,引进国际化高水平人才,现在前50强企业每年研发投入超过15亿元,占销售收入的7.5%左右,正在接近国外大公司的研发投入强度。三是企业创新能力明显增强。种子企业每年申请的新品种保护数量比过去五年翻了一番,在申请总量中的比重超过50%。国审玉米品种超过一半是企业选育的,水稻品种超过2/3是来自于企业。这说明,种子企业正在逐步成长为育种创新的主体。
  第四,种业发展环境显著改善。
  以国务院出台3个种业工作文件、全国人大修订《种子法》为主要标志,构建了我国现代种业的顶层设计,形成了种业发展的“四梁八柱”。目前,种业支持政策体系不断完善,法律法规制度体系更加健全,行政管理体系和部门协调机制有效确立,创造了现代种业发展的良好环境。随着种业知识产权保护、市场监管力度持续加大,制售假劣、套牌侵权等违法行为大幅减少,“劣种子”问题基本解决,“假种子”问题得到有效遏制。据初步统计,假劣种子案件比2011年减少50%,种子侵权案件减少36%。 

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